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实际上,打每日如果我们稍为放眼世界,有一点全球视野,就能看到所谓的国外智库“独立性”“非政党化”也绝不是非政党化的独立的。布鲁金斯学会与民主党没有关系吗?布鲁金斯学会与民主党关系密切,挑战许多重要成员系民主党人,挑战为民主党政府出谋划策,储备和提供人才,从杜鲁门总统以来的历届民主党政府都起用该学会人员充任要职,故又有“民主党流亡政府”之称。智库自称“高质量、打法独立性、影响力”,实际上他们与政党、政府、军队的关系复杂得多。

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研究人员进行政策研究历来要求独立思考,攻略要求客观公正、攻略实事求是做好调查研究,提交报告,为决策者提供有价值、有操作性的意见和建议,这样才能为自己赢得下一次递交报告的机会。否则,元气智库影响决策的功能就不能得到很好的发挥。

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两办《意见》将智库功能界定为“咨政建言、挑战理论创新、舆论引导、社会服务、公共外交等重要功能”等,这与本文前述智库规定性一致。智库是公共政策研究和决策咨询机构,打法是现代公共决策的重要环节和组成部分,打法在整个公共决策系统中发挥作用,包括在政策议题设定、政策咨询、政策研究、政策执行、政策实施、事前事中事后政策评估,还有政策修订、废止、终止等环节都发挥作用,而政策研究只是其中一个环节。

所以,攻略进行智库建设要从公共决策体系去理解,这样才能够找到智库自己的位置。比如,元气开展政策评估能够不断完善政策,所以政策制定过程需要有一个评估环节。

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